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开放导报

开放导报

2026年02期

《开放导报》综合开发研究（中国·深圳）主办，宗旨：向世界展示中国，向中国介绍世界，聚集我国改革开放中的热点问题、前沿问题以及世界经济发展趋势，去研究新问题，发表新观点，开拓新思路，发挥正确的导向作用。

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轮值主编手记 | 以贸易创新发展培育高水平开放新优势

轮值主编手记 | 以贸易创新发展培育高水平开放新优势

当前，世界经济不确定性上升，单边主义、保护主义和地缘政治冲突相互交织，全球贸易体系、分工格局与竞争规则正在发生深刻变化。贸易竞争不仅仅是价格与规模竞争，更是制度环境、产业体系、技术创新、标准与规则、金融与物流以及全球资源配置能力的综合竞争。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”，并从积极扩大自主开
研究阐释党的二十届四中全会精神 | 要素驱动发生系统性转折下的动能转换

研究阐释党的二十届四中全会精神 | 要素驱动发生系统性转折下的动能转换

[摘要]“十五五”时期是经济增长动能转换的关键临界点。当前，劳动年龄人口达峰与成本过快上涨并存、资本边际回报率持续下行且债务约束收紧、技术引进追赶红利消退并进入平台期，中国发展面临“动能转换一空间重构—制度重塑—绿色转型”的系统性变革。劳动力、资本、技术三大生产要素对经济增长的拉动作用正在发生历史性转折，需求结构拐点已然显现，制度与治理体系亟待深度变革。要以人才质量红利对冲劳动力约束、以创新资本形成机制破解资本困局、以内生技术体系突破技术瓶颈，并以全国统一大市场建设、制度型开放以及统筹发展与安全治理为制度枢纽，打通新旧动能转换堵点，为2035年基本实现社会主义现代化筑牢增长根基。
【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 中国数字全球影响力的格局演变与提升路径研究

【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 中国数字全球影响力的格局演变与提升路径研究

[摘要]中国数字经济已形成强大的“硬联通”优势，但“软能级”滞后，制约了全球影响力的提升。基于2007—2024年相关数据对中国数字全球影响力进行测度以及跨国比较分析，研究发现，中国数字全球影响力呈现“波浪式前进、阶梯式跃升”态势，在高端制造业、电气和光学设备及机械设备租赁等领域数字影响力显著，但也存在“制造强、服务弱”的结构性失衡特征。提升中国数字全球影响力，需要做强自身与惠及全球并重、硬联通与软联通协同，从产业根基、要素供给、基础设施、规则引领四个维度构建政策体系：强化技术突破、产业规模与创新生态协同发展，优化数字要素供给体系，构筑适度超前的数字基础设施辐射通道，主动参与和引领数字规则制定。中国数字经济应在巩固“硬联通”优势的基础上，着力提升“软能级”，以此作为提升全球影响力的战略支点。
【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 制度型开放与中国服务贸易创新

【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 制度型开放与中国服务贸易创新

[摘要]全球服务贸易正经历深刻的数字化与规则重构，为中国从货物贸易大国向服务贸易强国转型提供了契机，也带来了制度性挑战。“十四五”时期，中国服务贸易规模快速增长，并以服务贸易创新发展试点、数字服务出口基地、跨境服务贸易负面清单管理制度创新为重点探索服务贸易政策创新发展，但仍面临“规模增长与结构失衡”“制度开放与安全规则”的双重张力，表现为服务出口规模偏小、服务业开放市场准入相对较低、数字服务贸易限制程度仍相对较高等不足。“十五五”时期，中国服务贸易创新发展的关键在于从要素型开放向制度型开放转变，重点在于扩大服务出口贸易、夯实并强化数字技术对服务贸易创新的赋能作用、完善服务贸易创新政策体系。同时，需妥善解决扩大服务业自主有序开放、对接国际高标准经贸规则、有效兼顾服务业开放与国家安全等难点问题。
【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | “十五五” 贸易创新：制度、技术与需求何以协同

【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | “十五五” 贸易创新：制度、技术与需求何以协同

[摘要］“十五五”时期，推动贸易创新发展既面临全球经贸治理体系深刻变革带来的外部压力，也面临国内经贸结构性矛盾与新旧动能转换滞后形成的内部约束。研究认为，“十五五”时期推动贸易创新发展是制度供给、技术重塑、需求牵引共同作用的内生必然。三者并非简单叠加，而是存在“制度吸纳技术、技术塑造需求、需求倒逼制度”的递归协同关系。因此，需要三维度协同发力，以制度型开放为战略牵引，构建与高标准经贸规则相衔接的制度体系；以“科技重塑”为动力，锻造国际贸易竞争比较新优势，提升外贸韧性与空间；以“需求演变”为内生牵引，形成“生产一消费”相互促进的良性循环；以风险防控为底线保障，筑牢贸易创新发展安全屏障。
【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 大国战略竞争下中国进出口的再平衡逻辑

【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 大国战略竞争下中国进出口的再平衡逻辑

[摘要]在大国战略竞争关系深刻演变背景下，我国长期存在的贸易顺差并非单纯的经济结构问题，而是外部遏制与内部循环不畅共同作用的结果。推动进出口平衡发展的关键在于从“被动应对顺差”转向“主动重构内外需关系”，其中，制度型开放与内需驱动是两条相互支撑的新路径。一方面，以扩大内需、优化贸易结构、推动进口提质扩容、培育服务贸易新动能为核心抓手，夯实内部基础，破解进出口平衡发展结构性短板；另一方面，在积极参与全球贸易治理基础上，多维度拓展国际合作新空间与构建贸易风险防控体系并举，应对全球贸易不确定性风险。
【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 制度型开放如何重塑服务贸易格局

【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 制度型开放如何重塑服务贸易格局

[摘要]制度型开放是服务贸易从规模扩张转向质效提升的关键制度变量。系统梳理我国服务贸易开放的演进历程，可以看到，中国服务贸易开放正从“边境后”壁垒的被动消解转向“边境后”规则的主动供给，但面临制度协同与创新容错的双重挑战。针对当前我国服务贸易高质量发展面临的制度供给与创新需求不匹配、制度实施效能不足、制度环境支撑体系不健全三大制度障碍，应健全服务贸易法律法规体系，推进行业标准国际化与互认，完善政策协同机制，破除要素跨境流动制度壁垒，优化制度环境支撑体系，增强服务贸易可持续发展能力。
开放论坛 | 海外工业园从政策示范到制度适配的逻辑转换

开放论坛 | 海外工业园从政策示范到制度适配的逻辑转换

[摘要]作为中白两国战略合作的核心项目、境外经贸合作区的代表、“一带一路”倡议的标志性工程，中白工业园经过十年的建设发展，基础设施日趋完善，企业运营活力持续增强，土地出让呈现恢复势头，招商引资迈出新步伐，对外交流合作明显加强，展现出多元开放的发展格局。中白工业园对未来境外经贸合作区高质量建设具有重要的启示意义：要锚定产业集聚核心，构建现代化产业体系；拓展融资渠道，夯实可持续发展基础；以东道国法律制度为基础，构建协同治理机制；明确发展评判标准，为其他境外经贸合作区实践提供借鉴。
开放论坛 | 竞争性重构：东盟产业链政策转向及中国策略选择

开放论坛 | 竞争性重构：东盟产业链政策转向及中国策略选择

[摘要]随着东盟深入推进《东盟共同体愿景2045》，宏观政策取向将由招商引资为主转向规则重塑与产业链条的完善。以产业链政策为核心分析线索，考察其在贸易、投资等领域的传导效应，主要有：打造关键产业集群，推动数字化和绿色化转型；持续推进贸易自由化，推动统一市场建设；继续优化投资环境，扩大市场准入范围。其宏观政策取向一方面有利于推动中国一东盟贸易投资提质升级，另一方面又将带来产业结构动态博弈加剧、我投资空间受挤压等挑战。为此，要强化政策协同与保障，优化合作环境；深化经贸合作，构建高水平区域经济一体化格局；聚焦新兴领域合作，培育双边合作新动能；扩大人文交流合作，筑牢“心联通”根基，以进一步夯实中国一东盟全面战略伙伴关系。
创新策略 | 碳信息规则衔接失灵与贸易竞争力再造

创新策略 | 碳信息规则衔接失灵与贸易竞争力再造

[摘要]全球绿色贸易规则体系正经历以“碳信息”为核心要素的深度范式革命，竞争焦点从传统的产品环保指标转向全生命周期碳数据的透明度与可信度。然而，我国在碳足迹核算、碳标签认证及基础数据体系方面，与国际主流规则日益扩大的系统性衔接失灵，已对钢铁、新能源装备等优势产业构成了隐性贸易壁垒。破解系统性衔接失灵困局，需要从“被动适应”向“制度引领”转型，推动碳核算标准体系的国内整合与权威化重构、以中欧“双轨互认”撬动区域规则主导权、构建绿色贸易金融与法律风险的双重护盾，力争实现从绿色产品出口大国向绿色规则制定强国的跨越，为中国式现代化背景下的绿色贸易竞争力提供坚实的制度支撑。
创新策略 | 教育科技人才一体化：价值错配与协同突围

创新策略 | 教育科技人才一体化：价值错配与协同突围

[摘要]教育科技人才一体化发展是实现中国式现代化的关键支撑，然而，在实践中三大系统因运行逻辑的固有差异而陷入协同困境，主要表现为自我延续、自我革新、自我赋能的三重价值逻辑冲突，运行节奏、目标导向、行为逻辑等系统性价值错配，向上引致战略机制缺失错位，向下引致主体协同离散。“十五五”时期，要以弥合三重价值逻辑的冲突为核心，从价值重构、机制创新、生态构建三大维度系统施策，形成“教育培养人才一人才赋能科技一科技同步入教材”的良性循环；以便捷的战略落地机制和产学研融合机制为抓手，保障教育科技人才一体化的顺利实施；以高效的一体化生态建设为核心，激活各类主体的内生动力，形成“人人参与、事事协同、处处联动”的良好环境。
创新策略 | 新质生产力赋能纺织服装产业体系的机理与路径

创新策略 | 新质生产力赋能纺织服装产业体系的机理与路径

[摘要]“十五五”时期是我国纺织服装产业从要素驱动向创新驱动跃升的关键阶段。尽管规模与质量优势兼具，我国纺织服装产业仍面临内部产业自主化创新有待突破，外部遭遇产业风险和制度壁垒并存，以及供应链格局深刻重构等多重挑战，亟须以新质生产力赋能产业韧性增长、加快释放创新活力。“十五五”时期要围绕新质生产力，以科技创新为引领，突破高端纺织材料与智能装备领域的技术瓶颈，形成企业主导、产学研协同的技术创新生态；促进数实深度融合，加快纺织服装制造环节的系统集成与供应链网络化协同，形成数据共享生态；加快绿色低碳转型，深度推广清洁生产技术与工艺革新，建设废旧纺织品回收利用的闭环体系，构建与国际接轨的全生命周期碳管理体系，实现资源利用效率提升与减排协同；深化创新激励机制的精准化设计与政策协同，构建要素保障与精准供给体系，积极参与双多边贸易协定谈判，在开放合作中为纺织服装产业高质量发展营造良好外部环境。

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轮值主编手记 | 以贸易创新发展培育高水平开放新优势

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研究阐释党的二十届四中全会精神 | 要素驱动发生系统性转折下的动能转换

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【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 中国数字全球影响力的格局演变与提升路径研究

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【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 制度型开放与中国服务贸易创新

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【本期论题】制度跃迁重塑贸易创新 | 大国战略竞争下中国进出口的再平衡逻辑

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